年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，今年中国的经济走势备受瞩目。
在这样一个特殊的历史时期里，黑龙江各地市在刚刚过去的年里究竟取得哪些成就——
一年来，我们的大粮仓是否圆满完成任务？
一年来，我们的营商环境取得哪些长足的进步？
一年来，在投资兴业争取了哪些走过“山海关”的企业？
一年来，我们的民生措施、生态环境又有了哪些变化？
同时在新的一年里，我们的黑土地又将如何“不负韶华”，打造新时代的黑龙江呢？
即日起，《黑龙江头条》将陆续发布系列文章，为你梳理黑龙江省12个地级市、1个地区行署《政府工作报告》中的干货，厘清思路，以启未来。
鸡西，是东北老工业基地主要城市之一，东北地区最大煤城、黑龙江省“四大煤城”之首，同时还是中国重要的石墨生产基地，被授予“石墨之都”称号。在过去的一年里和未来的一年里，鸡西取得了哪些成绩，又提出了哪些展望？让我们从《鸡西市政府工作报告》中一探究竟吧！
鸡西市委副书记、市长于洪涛作政府工作报告。
回望
全力以赴稳增长，经济保持稳中有进。开展“服务进百企”活动，帮助企业排忧解难、“加油减负”，为企业减税6.3亿元、降费1.3亿元。顶住经济下行压力，聚焦“十大着力点”，挖潜力、保增长。
千方百计抓投资，发展动能加速集聚。争取国家资源枯竭型城市补助资金4.1亿元，为鸡西转型发展赢得了重大资金支持。全市对上争取项目58个，争取到位资金.2亿元，创历史最好水平。被列为国家工业资源综合利用基地，鸡东煤电化循环基地晋升为省级经济开发区。
坚定不移兴产业，转型发展扎实推进。围绕建设“中国石墨之都”，开工建设深加工项目20个，1—11月份，石墨深加工制品产量增长57%，产值增长73%。围绕建设“生态旅游名城”，牵头成立龙江东部湿地旅游联盟并开展了系列活动。1—11月份，接待国内外游客量、旅游业总收入分别增长9%、13.4%。
固本强基促振兴，“三农”工作富有成效。粮食产量65.3亿斤，绿色食品种植面积万亩，蔬菜、中药材等经济作物种植面积23万亩。“兴凯湖大白鱼”被评为全省十大区域公用品牌。脱贫攻坚成效显著，建档立卡贫困人口全部脱贫。改造农村危房户，解决了个村屯、5.7万人饮水安全问题，改造升级室内卫浴一体化户。
深化改革扩开放，发展活力不断增强。截至11月末，全市金融机构贷款余额亿元，比年初增加55亿元，其中创业担保贷款同比增长64%。截至11月末，市场主体累计达到9.6万个，同比增长16%。科技型企业突破千家，同比增长12%，高新技术产业产值同比增长14.9%。电子商务网络交易额增长30%，快递业务量增长36%。
建管并重提功能，城乡面貌大为改观。完成鹤大公路城子河段、兰岭段和穆棱河大桥维修等工程，建设农村公路公里，改造危桥78座。新建改造中心区“三供一排”管网管线33公里，6个独立工矿区“两供一业”改造全部竣工，麻山区引水工程使域内1.5万群众喝上了兴凯湖水。
倾心倾力惠民生，社会事业稳步发展。财政用于民生支出.7亿元，占一般公共预算支出82.8%。10件民生实事全部完成年度建设任务，7件竣工，3件如期推进。1—11月份，城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率3.68%。18个老旧小区的户居民住房条件得到改善，95.5%超期回迁居民迁入新居，近3万户居民历史遗留办证难问题得到解决。发放城乡低保、医疗、教育等各类救助金2.3亿元，惠及10余万人次。应对食品价格上涨，向困难群众发放临时价格补贴余万元。
多措并举强治理，发展环境持续优化。在全省各市(地)中率先推出第一批18大项59小项“办事不求人”事项。个政务服务事项实现“最多跑一次”，项实现“一窗”分类受理。1—11月份，全市生产安全事故起数、死亡人数、刑事案件发案总量、受理群众信访事项分别下降55.5%、47.8%、13.2%、31%。
从严从实抓作风，行政效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了广大党员干部干事创业的责任感和主动性。坚决整改中央和省巡视反馈问题，推动政府系统领导干部“走流程”，到基层一线解决问题促进工作。办理人大代表建议、政协委员提案件，办复率达到98.6%。
扬帆
主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2%以上，外贸进出口总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。
重点做好七个方面工作：
▲增强投资拉动作用，在稳定经济增长上聚力攻坚加快基础设施建设
推进“百大项目”建设。全年计划实施“百大项目”个，其中投资万元以上产业项目82个，投资亿元以上基础设施和民生项目26个，当年完成投资亿元以上。
提高招商引资成效。完善“目标+考核”机制，细化考核指标，兑现激励政策，增强招商引资主动性。完善石墨、旅游等重点产业链招商图谱，“按图索骥”开展招商；瞄准珠三角、长三角等重点地区和韩国、日本、乌克兰等国家，定点定项精准招商，全年利用省外、国外资金增长10%以上。实行“飞地经济”模式，新上项目向园区集中摆放。
▲提升实体经济活力，在推进工业强市上聚力攻坚
精心建设“中国石墨之都”。实施石墨产业发展倍增计划，加快普莱德、哈工、唯大等项目建设步伐，尽快释放产能。
加快建设重点产业基地。建设新型能源化工基地，依托龙煤鸡矿公司、沈煤盛隆公司等国矿优势，稳定煤炭产能。年，全市煤炭总产量达到万吨。加快建设三县(市)7.5万千瓦生物质热电联产项目，开工建设3.3万千瓦分散式风力发电项目。
推动企业提质增效。通过扩大产能、技术改造、科技创新、产业延伸等方式综合施策，推进企业提质增效有活力。全年新增规上企业10户以上，新增科技型企业家以上。
强化服务保障。深化“服务进百企”活动，加强金融、电力、技术、人力等要素保障，落实大规模减税降费政策，降低企业生产成本，增强企业发展活力。
▲调优产品供给质量，在提高消费贡献率上聚力攻坚
提升旅游产业。创建虎林国家全域旅游示范区、密山边境旅游试验区。做强兴凯湖、虎头等核心景区，做优休闲度假、避暑康养、湿地观光、赏冰乐雪等四季旅游产品。
挖掘消费潜力。推进特色街区和城市商圈建设，挖掘鸡西历史文脉、民俗风情、乡土美食，完善购物休闲、餐饮娱乐、文化健康等功能。
发展现代服务业。加快泛华货运枢纽、密山华孚冷链物流、鸡东物流园区、麻山物流产业园等项目建设，打造区域物流中心。推进鸡西数字经济产业园、城子河金三角电子商务产业基地建设，发展流量经济、网红经济，电子商务网络交易额增长10%以上。
▲夯实“三农”基础，在推进乡村振兴上聚力攻坚
稳定粮食生产。落实粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田项目建设，推广水稻节水控制灌溉等适用技术，加快虎林灌区、密山青年灌区等重点水利工程建设，提高粮食综合生产能力，产量稳定在60亿斤以上。
发展高效高值农业。加强非洲猪瘟防控，恢复稳定生猪生产，生猪年出栏60万头以上。以“龙九味”为重点，中草药种植面积达到10万亩，打造北方寒地中药材品牌。与首农集团、中农佳沃公司合作，推动鸡西大米进入北京市场，年销量万吨以上。
建设美丽乡村。持续开展农村人居环境三年整治行动，建设“四好农村路”，推进农村垃圾、污水治理和“厕所革命”，倡导乡风文明，争创一批省级美丽示范乡村。
▲释放发展活力，在深化改革开放上聚力攻坚
以深化改革优化营商环境。全面推行“办事不求人”，落实两批项承诺事项，公示“办事求人”易发事项“负面清单”。深化商事制度改革，推广实施“+N”“35+N”模式。投入使用市一体化政务大数据平台，实现信息共享，消除信息孤岛，政务服务网上可办率90%以上。
以特色口岸繁荣对俄经贸。支持密山、虎林获批对俄饲草进境、中草药进口指定口岸。完成密山、虎林中俄互市贸易区异地迁建，用好边民互市贸易优惠政策，带动边民6万人以上，活跃边境贸易，推动兴边富民。
以区域合作促进一体发展。坚持责任共担、发展共谋、城乡共建、稳定共促，加强与龙煤、农垦、森工等域内中省直单位合作共建，建立市矿联席会议制度，支持龙煤扩产能和发展副业；建立场县共建机制，在资源共享、项目建设、产业联手上加强合作、优势互补。
▲提升功能品质，在城市建设管理上聚力攻坚
完善城市功能。开展“十四五”规划、国土空间规划编制工作。开工建设鸡冠区污水处理厂三期、朝阳公铁立交桥，改造城市供水管网33公里。
强化城市管理。实施城乡环境提升行动，以城市出入口、城乡接合部、国省道沿线、旅游景区周边为重点，持续推进城乡环境综合整治，加大拆违治乱工作力度。
加强生态保护。坚决治理大气污染，加强秸秆露天焚烧管控，秸秆综合利用率达到90%以上，基本淘汰县级城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。落实耕地轮作休耕制度，造林1.5万亩，退耕还湿2.3万亩。
▲补齐民生短板，在增进百姓福祉上聚力攻坚
聚焦百姓关切。全年新增城镇就业3.55万人，城镇登记失业率低于省控目标。持续改善群众住房条件，改造城市棚户区1.1万户、改造城镇老旧小区9个栋楼房，推进30个试点小区物业管理提档升级。加快燃气入户步伐，全年入户8.1万户，实现中心区燃气管网全覆盖。新增释放停车泊位个。
兜住民生底线。落实困难群体助保贷款政策，推动养老保险应保尽保、应缴尽缴。持续稳步提高城乡低保及特困人员供养标准，确保足额发放。新建改扩建养老康复机构15个，增加释放床位张。
优化公共服务。深化“大班额”“大校型”专项整治，推进义务教育优质均衡发展。建设健康鸡西，借鉴三明医改经验，深入推进药品耗材集中带量采购改革；实施按病种付费，提高医保结算精准度；加强县(市)乡村医共体建设，县管乡、乡带村，推进分级诊疗。
加强和创新社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大对矿产资源、金融、建筑等领域黑恶势力的打击力度，强化社会治安整体防控，坚决维护社会稳定，增强人民群众的安全感。
早在0年前，鸡西就已经有了人类活动；在百余年前，鸡西就有了煤矿开采活动；70年来，鸡西为国家累计生产原煤10多亿吨，鸡西也因此成为一座因煤而建、因煤而兴的资源型城市。
如今，虽然鸡西人民面临着转型，面临着种种难题，但鸡西人民将全力以赴开拓全新的发展转型升级之路。
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