“在依法解决河湖‘清四乱’难题上,检察机关提供了强有力的司法保障,解决了积存多年的环境污染痼疾。”8月28日,在鸡西市检察院与鸡西市河湖长办等单位召开的沟通协商圆桌会议上,鸡西市水务局局长顾洪涛说,检察机关主动介入“亮剑护河”联合执法行动后,为河湖治理寻到了久困于心的良策,效果明显,成效可观。
鸡西市域内共有大小河流条,其中流域面积在50平方公里以上河流条;共有大小湖泊及“泡泽”10个,其中水面面积在1平方公里以上的湖泊有4个。素有“东方夏威夷”之美称的中俄界湖——兴凯湖就在这里。
年5月,为加大河湖管理保护监管力度,落实行政执法与刑事司法衔接机制,坚决清理整治非法取水、设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等行为,严厉打击涉河湖违法犯罪,加大河湖生态环境公益保护力度,黑龙江省水利厅、省公安厅、省检察院联合印发了《黑龙江省“亮剑护河”联合执法专项行动实施方案》。自此,一场全省范围内的“亮剑护河”联合执法专项行动拉开帷幕,全面启动。
鸡西市检察机关闻令而动,立足检察职能,靶向发力,与其他行政执法单位一道,清理“四乱”,净绿家园。
自河湖长制和“亮剑护河”专项行动开展以来,鸡西市检察机关以切实推动解决河湖存在的突出问题为己任,认真贯彻落实“河湖长+检察长”工作机制,加大对河湖管理保护监管力度,对各类破坏河湖生态环境违法行为“零容忍”,大力推动非法采砂、取水、围垦、非法占用河道等河湖“四乱”问题的清理整改,促进水环境不断改善、水生态不断修复,坚决保障河湖健康,让百姓享受到“水清河畅”的红利。
靶向发力制止非法采砂
穆棱河,位于黑龙江省东部,是黑龙江支流乌苏里江左岸最大的支流,流经穆棱市、鸡西市和鸡东县、密山县、虎林市,至虎林县湖北闸处,河道分成两路:一路沿穆兴水路注入兴凯湖;一路沿穆棱河原河道继续东流注入乌苏里江。
近年来,随着全国砂石价格普遍高涨,黄砂成为了水中的“软黄金”。受利益驱动,一些商贩采取“蚂蚁搬家式”在穆棱河流域疯狂采砂,造成水质恶化,河床、堤防和河道生态环境遭到严重破坏,甚至危及到了下游居民的住行安全。
6月20日,鸡西市检察院在对辖区内穆棱河河道非法采砂等情况进行现场排查时,发现有一家采砂场存在严重的安全隐患。随即根据属地管辖原则,将线索通报给鸡西市鸡冠区检察院。
该院公益诉讼检察官迅即赶赴问题渠道河段,利用无人机等技术手段固定影像证据,开展线索评估,对案件事实进行了深入调查取证。
经依法调查查明:该砂场存在未经批准在河道滩地存放砂石物料、未按主管机关要求开展采砂作业、擅自使用申报许可以外机械设备等情况,其行为已严重影响河道防汛安全,存在生产安全隐患。
据办案检察官介绍,今年5月5日,穆棱河河道执法机关鸡西市城市管理综合执法局虽然对该砂场所在河道滩地存放物料行为作出了行政处罚,但该违法行为未得到制止,至今仍然持续存在,严重侵害了国家利益和社会公共利益。
对此,该院公益诉讼检察部门立即对行政主管部门分别制发了公益诉讼诉前检察建议和社会治理检察建议。
按照检察建议提出的整改措施,鸡西市城市管理综合行政执法局对河道采砂违法行为再次进行了处罚,并充分履行监管职能抓落实,及时清理了河道内违规存放的物料,确保了河道防汛安全。
联合联动保护水源地
兴凯湖是中俄边界上的浅水湖,素有“大美”之称,既是国家级自然保护区、世界生物圈保护区,也是鸡西市、七台河市饮用水水源地,事关中俄友好关系和百姓饮水安全。
“年6月,镇政府就已经按照检察建议,对影响兴凯湖的污水处理问题,已出资完善工艺,确保白鱼湾镇污水处理站水质达标。”在白鱼湾镇污水处理站采访时,密山市检察院公益诉讼检察官介绍说,年6月,该院在白鱼湾镇开展公益诉讼法治宣传时,接到村民反映,镇污水处理站存在着未按工艺流程处理生活用水,导致污水直接注入兴凯湖的问题。
人民有所呼,检察有回应。群众反映的问题立即引起该院的