中共鸡西市第十三次代表大会会场。
鸡西日报记者周军摄
1月4日上午，备受全市人民瞩目的中国共产党鸡西市第十三次代表大会在政府会堂隆重开幕。大会的主要议程是：听取和审查中国共产党鸡西市第十二届委员会工作报告；审查中国共产党鸡西市第十二届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党鸡西市第十三届委员会；选举中国共产党鸡西市第十三届纪律检查委员会；选举鸡西市出席中国共产党黑龙江省第十二次代表大会代表。
今天的政府会堂，庄严隆重，喜庆热烈。来自全市各界的党代表，肩负着全市12万余名中共党员的重托和万人民的信任，精神振奋地步入会场。
在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有康志文、张常荣、陈哲、赵广东、李洪祥、张成林、张春姣、马立夫、张行斌、朱海涛、刘文。
大会主席团成员于金才、丛祥荣、王广跃、王旭、祝序彬等在主席台就座。
市第十三次党代会，共有代表名，因事因病请假4名，实到名，符合法定人数。
张常荣主持开幕式。
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是针对黑龙江两次重要讲话精神，动员全市各级党组织和广大党员干部，加快转型发展，推进兴市富民，为创造鸡西人民更加幸福美好生活而努力奋斗！
康志文代表中共鸡西市第十二届委员会向大会作题为《加快转型发展，推进兴市富民，为创造鸡西人民更加幸福美好生活努力奋斗》的报告。报告共分四个部分：一是积极应对困难挑战，“转型发展兴市富民”迈出坚实步伐；二是站在新的历史起点，切实承担起“转型发展兴市富民”的历史使命；三是坚持既定发展思路不动摇，努力开创“转型发展兴市富民”新局面；四是全面加强党的建设，为“转型发展兴市富民”提供坚强保障。
康志文指出，市第十二次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，积极应对煤炭市场持续低迷、经济下行压力增大等困难挑战，担当作为，共克时艰，圆满完成了市第十二次党代会确定的各项目标任务。强化项目支撑，加快转型升级，经济发展后劲增强；推进改革开放，加快创新步伐，发展活力不断释放；统筹城乡建设，加强生态保护，城乡面貌焕然一新；保障改善民生，发展社会事业，人民生活更加幸福；强化价值引领，推进文明创建，文化建设喜结硕果；弘扬法治精神，凝聚各界力量，民主政治建设成效显著；全面从严治党，优化政治生态，党的建设富有成效。五年来，我们深入贯彻中央和省委各项决策部署，从市情实际出发，积极探索，勇闯新路，确立了突出“一条主线”、实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、打造“一都五基地”的发展思路和发展路径，形成了转型发展的鸡西模式、彰显了迎难而上的鸡西气魄、展现了实干担当的鸡西作为、创造了令人振奋的鸡西速度、塑造了风清气正的鸡西形象。五年的辉煌成就充分证明，我们确定的发展思路和路径是科学的、正确的，是总书记重要讲话精神和省委战略部署在鸡西的生动实践，完全符合资源型城市发展特点和转型规律，得到了全市上下的积极响应和社会各界的广泛认可，凝聚了党心民心，激发了热情干劲，取得了良好成效。
康志文指出，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是针对黑龙江重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，认真落实“五大规划”和“龙江丝路带”规划，以“转型发展兴市富民”为统领，坚持突出“一条主线”，实施“三大战略”，做强“四大主导产业”，打造“一都五基地”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力在全省率先走出资源型城市转型发展新路子，不断创造鸡西人民更加幸福美好生活。今后五年全市经济社会发展的总体目标是：经济转型升级实现新成效，改革开放创新实现新突破，人民生活水平实现新提升，社会各项事业实现新发展，全面从严治党实现新作为。全市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%、10%、8%、6%、7%、7%。
康志文强调，实现上述目标，必须做到“六个坚定不移”，即坚定不移贯彻落实总书记系列重要讲话精神、坚定不移走好鸡西转型发展新路子、坚定不移推进改革开放创新、坚定不移做好民生稳定工作、坚定不移加强生态文明建设、坚定不移巩固良好政治生态。
康志文在报告中谈到未来五年全市经济社会发展的主要任务时指出，坚持思路不变、力度不减，持之以恒，狠抓落实，努力在全省率先走出资源型城市转型发展新路子。
康志文同志在中共鸡西市第十三次代表大会上作报告。
鸡西日报记者周军摄
加快产业转型升级，努力提升综合经济实力。坚持以产业兴市、以产业富民，落实“三去一降一补”要求，突出产业项目建设，加快转型发展步伐，不断提升经济规模和发展质量，努力把鸡西打造成全省有影响力的经济强市。深入实施“两个转变”战略，发展绿色品牌农业，发展现代畜牧业，推进农业产业化进程，夯实现代农业基础，增强现代农业竞争力。深入实施“双轮驱动”战略，全力打造“中国石墨之都”，全力打造“现代煤化工基地”、“绿色食品生产加工基地”、“生物医药制造基地”，增强“四大主导产业”支撑力。深入推进“旅贸牵动”战略，全力打造“生态度假边境观光旅游基地”和“对俄国际通道和进出口加工基地”，增强第三产业带动力。
全面推进改革创新，努力提升转型发展活力。坚持问题导向，着力破解影响发展的瓶颈制约，集聚转型发展新动能，努力把鸡西打造成充满生机与活力的创新创业沃土。以更大的力度深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位分类改革，推进投融资体制改革，稳妥推进农业综合配套改革，全面完成司法体制改革。以更大的力度实施创新驱动，推进发展动力由主要依靠要素投入向创新驱动转变，充分激发全社会创新创造活力。以更大的力度优化发展环境，促进更多民营资本扎根鸡西，加快形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局。
统筹推进城乡建设，努力提升城乡发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化，促进以工促农、以城带乡、城乡融合、共同发展，努力把鸡西打造成功能完善、整洁优美的生态宜居城市。按照“一河居中、两岸同兴，东跨南进、西拓北连”的发展思路，大力推进“四区一县城”同城化，全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的联动式发展格局，形成具有较强辐射力、扩散力与竞争力的城市经济板块。坚持产城互动、错位发展，选准产业发展方向和路径，培育主导产业，发展特色经济，提升各类产业园区承载力和要素集聚水平，形成各展所长、功能互补、协调共进的联动发展格局，切实增强县域（城区）经济整体实力和竞争力。把产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，努力把广大农村建设成环境优美宜居、生活文明健康的美好家园。
着力保障改善民生，努力提升人民幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，千方百计增进民生福祉，努力把鸡西打造成人民群众安居乐业的幸福之城。坚持把富民作为聚焦点，深化收入分配制度改革，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高；大力拓展增收渠道，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度，健全城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，推动社会保障体系城乡居民全覆盖。全面提升公共服务水平，统筹推进教育、医疗、卫生、体育等社会事业协调发展，增强人民群众的幸福感。
加强思想文化建设，努力提升城市文明程度。坚持社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信、增强文化自觉，推动新时期文化建设，不断提升文化软实力，努力把鸡西打造成独具特色和魅力的文化大市、文化强市。全面履行党管意识形态工作职责，把社会主义核心价值体系融入到国民教育、精神文明建设的全过程，体现到文化产品创作传播的各方面。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，健全新闻发布、舆情监控和部门联动机制，进一步高扬主旋律、弘扬正能量。加强对内对外宣传，精心打造主题系列宣传精品，讲好鸡西故事，唱好鸡西声音，树好鸡西形象。大力实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
强化生态文明建设，努力提升绿色发展水平。牢固树立绿色发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，以更高标准、更严要求持续改善生态环境质量，努力把鸡西打造成天蓝地绿、山青水秀的美丽家园。加强大气污染防治，推进水环境综合整治，实施黑土地保护治理工程，有效恢复自然生态系统。深入开展节能减排，加快发展节能环保产业，积极发展循环经济。建立重点生态功能区保护和补偿机制，健全监管污染物排放企业的环境保护管理制度，全面实施“河长制”和党政领导干部生态环境损害责任追究制度。
加强民主法治建设，努力提升依法治理能力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，推进社会主义民主法治建设，努力把鸡西打造成民主团结、政通人和的平安之城、和谐之城。强化人大监督工作，提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，发挥好民主党派、工商联和无党派人士的独特作用，加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，加强党管武装，支持军队改革，推进军民融合深度发展。加快重点领域立法，健全依法决策机制，保障司法机关依法独立公正行使职权，不断提高司法公信力。深入推进“平安鸡西”建设，依法打击各种违法犯罪活动，增强人民群众安全感，依法依规解决群众合理诉求；全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，推进安全生产领域改革，抓好以煤矿、食品药品、交通运输等各领域安全生产工作。
康志文强调，认真履行管党治党政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，做到管党有方、治党有力、建党有效。一要不断强化理论武装，推动思想解放和观念更新。持续掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是针对黑龙江重要讲话精神的热潮，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二要严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要大力提高选人用人公信度，建设高素质领导班子和干部队伍。严格执行干部选拔任用条例，完善干部选拔任用机制；优化班子结构，增强班子整体功能；强化正向激励，完善容错纠错机制；加强干部交流轮岗和实践锻炼；畅通干部能上能下渠道；深化人才体制机制改革。四要加强基层党组织建设，夯实党的组织基础和工作基础。认真落实书记抓基层党建工作专项述职评议等制度，加强工作督导，深化党建考核，把基层党建责任压实落靠。五要加强党的作风建设，提高各级党组织执行力。从严落实中央“八项规定”精神和省市“九项规定”，坚持抓常抓细抓长，推进作风建设常态化长效化。引导和激励各级干部增强责任心，切实把心思放在谋事业上，把劲头放在抓项目上，把精力放在促发展上。六要大力推进反腐倡廉建设，巩固风清气正的政治生态。推进“两个责任”落地生根，健全完善权力运行制约和监督机制，筑牢拒腐防变思想防线。坚持以零容忍态度严肃查处各类腐败案件，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，以反腐倡廉实际成效取信于民。
康志文最后说，回首过去，我们创业的光辉历程，值得铭记；展望未来，鸡西发展的美好前景，令人期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，戮力同心，苦干实干，奋力开创“转型发展兴市富民”新局面，为创造鸡西人民更加幸福美好生活努力奋斗。
康志文在作报告期间，会场不断响起代表们的热烈掌声。
中共鸡西市第十二届纪律检查委员会向市第十三次党代会作了《坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，为转型发展兴市富民提供坚强纪律保证》书面报告。
大会邀请的来宾和列席人员参加了开幕式。
鸡西日报记者解广军
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